Comment fonctionne le coût de l'éducation

L'ensemble des élèves de l'école élémentaire à charte Rocketship SI Se Puede danse pendant le "lancement", le matin de toute l'école programme, à San Jose, Californie en 2014. Voir les photos des repas scolaires.

Les États-Unis dépensent beaucoup pour l'éducation publique, mais combien font « beaucoup » ? Quelle part des budgets fédéraux et étatiques va à l'éducation ? Et avec des résultats en lecture et en mathématiques et des taux de diplomation assez lamentables, les Américains en ont-ils pour leur argent ?

Le problème avec l'éducation, comme à peu près tout le reste dans la vie, c'est que les écoles ne se gèrent pas qu'elles-mêmes. Ils ont besoin d'administrateurs, d'enseignants, d'étudiants, d'équipements et d'installations, ce qui coûte de l'argent – ​​et beaucoup d'argent. L'argent des contribuables est une source majeure de financement des écoles, mais peu de gens savent exactement où et comment l'argent durement gagné des Américains est dépensé, et il peut être difficile de déchiffrer le système à moins de savoir où chercher. Sans les outils, le personnel et les installations nécessaires pour réaliser des progrès scolaires, les enfants sont beaucoup moins susceptibles de s'épanouir à long terme, avec 31 % des décrocheurs du secondaire susceptibles de finir par vivre dans la pauvreté [source :Do Something].

L'éducation publique aux États-Unis a depuis longtemps été définie par le gouvernement comme relevant en grande partie de la responsabilité des États individuels. En tant que tel, il y a un assez grand décalage entre la façon dont chaque entité fonctionne et finance les systèmes et les écoles individuelles. Chaque État a sa propre "formule" spécifique à suivre, mais ils autorisent tous les mêmes dépenses, y compris [source :Ohio Department of Education] :

• coûts pédagogiques (salaires des enseignants, des assistants, ainsi que du matériel et de la technologie utilisés en classe)
• salaires de l'administration (directeurs, directeurs adjoints, commissions scolaires)
• soutien du personnel (formation et formation continue)
• soutien aux étudiants en dehors de l'environnement éducatif (conseils d'orientation, sorties sur le terrain et tests psychologiques)
• aide à la construction (entretien, entretien de la pelouse et factures de services publics)

Il est difficile, voire presque impossible, de classer les moyennes sur où et comment ces dollars sont alloués, puisque chaque État gère l'éducation avec une différence significative. Cependant, les coûts salariaux ont tendance à occuper la part du lion du pot, avec 84 % allant aux salaires du personnel (pour les enseignants et les administrateurs) [source :Huffington Post].

Consultez cet aperçu de base pour en savoir plus sur les sources de financement des écoles et leur impact sur le système et les enfants aux États-Unis.

Répartition du budget de l'éducation

Les élèves et les parents ont protesté contre le financement et les réductions de personnel devant le bureau du Chicago Board of Education en 2013. Plus tôt cette année-là, Les écoles publiques de Chicago ont annoncé qu'elles fermeraient plus de 50 écoles élémentaires pour contenir un déficit budgétaire de 1 milliard de dollars.

À moins que vous n'ayez un MBA en finance, essayer de déchiffrer comment la plupart des entreprises et autres organisations sont financées risque de vous laisser un tic dans les yeux ou de vous demander un bon verre de vin. Bien que chaque État et système scolaire ait ses propres nuances. , voici une idée de base de la façon dont les impôts fédéraux, locaux et étatiques se retrouvent dans le coffre de l'éducation (en utilisant les chiffres de 2010) [source :équité du financement scolaire] :

• 46,5 % du financement de l'éducation provient des recettes publiques
• 44,4 % proviennent des revenus locaux
• 9,1 % proviennent des recettes fédérales

État : Vingt-cinq pour cent des dépenses/revenus de l'État, soit environ 270 milliards de dollars par an à l'échelle nationale, sont réservés aux écoles publiques élémentaires et secondaires. Au lieu que l'État gère l'ensemble de son système éducatif à tous les niveaux, chacun distribue des fonds à 16 000 systèmes scolaires/organes administratifs, qui distribuent ensuite des dollars à 100 000 écoles [sources :Center on Budget and Policy Priorities, School Funding Fairness]. Les impôts sur le revenu et les ventes de l'État, ainsi que les subventions et les paiements de fondation accordés par l'État sont généralement d'où proviennent ces dollars.

Fédéral : Moins de 3 % du budget fédéral finance directement les systèmes scolaires publics primaires et secondaires, ce qui, au cours de l'année scolaire 2010/2011, a représenté environ 79 milliards de dollars [source :New America Foundation].

Local : De loin, les impôts fonciers sont la principale source de financement de l'éducation locale (95 % dans la plupart des États), bien qu'une partie de ces impôts aille à d'autres services publics, comme l'assainissement et l'application de la loi [source :Département du Trésor des États-Unis]. Les ventes locales et les taxes sur le revenu, ainsi que les revenus des investissements et les frais d'utilisation des écoles (comme les frais d'activité des étudiants) sont d'autres sources de financement [sources :ministère de l'Éducation de l'Ohio, Loeb].

Pour déterminer le montant à allouer à chaque école, les États utilisent des formules basées sur le nombre d'élèves dans un district, mais ils peuvent donner un poids supplémentaire à certaines variables. Par exemple, les districts pourraient recevoir plus d'argent en raison d'un pourcentage plus élevé d'élèves ayant des besoins spéciaux ou d'enfants vivant dans la pauvreté. D'un autre côté, les régions les plus riches auront généralement des écoles mieux financées car elles ont une assiette fiscale plus large [source :New America Foundation].

Éducation :Les États-Unis Vs. Le Monde

La Corée du Sud possède l'un des systèmes scolaires les plus performants au monde, mais dépense bien moins que les États-Unis pour l'éducation.

Il existe d'énormes différences entre la façon dont les États-Unis et d'autres pays financent les écoles. Les États-Unis écrasent tous les autres budgets, dépensant environ 12 000 dollars par enfant, selon l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Cependant, en regardant les scores mondiaux en mathématiques, la moyenne américaine était de 481 (sur 600) en 2012, plus proche de la Russie et de la Lituanie, qui dépensent beaucoup moins pour l'éducation, que des pays les plus performants comme la Chine et la Corée du Sud [sources :Associated Press, The Telegraph].

Si les États-Unis dépensent autant pour l'éducation, pourquoi les résultats sont-ils si médiocres ? Les dépenses d'éducation sont loin d'être des pommes avec des pommes. De toute évidence, la population est un facteur clé - de nombreux autres pays développés n'ont tout simplement pas la population étudiante à éduquer que les États-Unis. De nombreux élèves des écoles publiques américaines sont des immigrants récents qui pourraient être confrontés à des barrières linguistiques ; il y a aussi un nombre disproportionnellement élevé d'étudiants issus de milieux défavorisés dans le système. Enfin, les États-Unis obtiennent un score inférieur à la moyenne pour le nombre d'étudiants résilients . Ce sont des étudiants qui réussissent mieux que ce à quoi on pourrait s'attendre si l'on tient compte de leur milieu socio-économique [source :Ryan].

Malgré les sommes importantes consacrées au financement, certains besoins de base font toujours défaut, comme en témoigne la quantité considérable de fournitures que les enseignants et les parents contribuables doivent acheter. L'état actuel des installations scolaires est parfois remis en question, 43 % des directeurs d'écoles publiques signalant que des facteurs environnementaux, tels que les problèmes de chauffage/refroidissement et les salles de classe portables, interfèrent au moins à un certain niveau avec le processus éducatif [source :National Center for Education Statistics] .

Ensuite, il y a le lien entre les résultats des tests et le financement. La loi No Child Left Behind Act de 2001, par exemple, accorde des fonds et des subventions aux écoles qui atteignent régulièrement des objectifs de test standardisés. Bien que l'approche ait été conçue pour inciter les écoles et les enseignants à améliorer les capacités de lecture et de mathématiques des élèves, les critiques affirment que cela encourage les éducateurs à "enseigner jusqu'au test" plutôt que de favoriser un apprentissage complet. (En 2012, 25 États ont obtenu des dérogations aux normes NCLB en échange de leur accord pour mettre en œuvre leurs propres réformes).

Étant donné que l'amélioration des résultats aux tests est également généralement liée aux augmentations de salaire, les enseignants et les administrateurs sont incités à augmenter ces scores "par tous les moyens nécessaires". La ville d'Atlanta a été secouée par un énorme scandale de tricherie qui a impliqué des dizaines d'éducateurs qui ont été encouragés ou forcés par leurs supérieurs à falsifier les réponses aux tests des élèves. D'autres sondages ont indiqué que d'autres systèmes scolaires à travers le pays ont également connu des améliorations de score douteuses [source :Copeland].

Gagner du terrain ou tomber à plat ?

Le financement n'est pas la fin ultime des améliorations de l'éducation, mais il permet certainement aux enseignants, aux fournitures, aux installations et aux autres dépenses nécessaires de faire le travail. Alors que le taux d'alphabétisation des élèves de 15 ans et plus est de 99 %, 45 millions d'adultes américains (environ 14 % de la population) lisent en dessous du niveau de la 5e année, ce qui les rend fonctionnellement analphabètes [source :Literacy Project Foundation]. Bien que ce ne soit pas le pire au monde, c'est plus élevé que ce à quoi on pourrait s'attendre d'un pays du premier monde.

Du côté positif, les gouffres raciaux semblent se combler dans les performances éducatives. Les étudiants noirs et hispaniques testent à des niveaux de huit à 25 points supérieurs à ceux des années 1970, et la disparité entre les sexes se réduit également, les garçons et les filles testant de plus près, comme l'a révélé la même étude à long terme [source :NCES]. Les groupes à faible revenu et minoritaires bénéficient également de taux de décrochage plus faibles, ainsi que d'une probabilité accrue d'inscription à l'université [source :Département américain de l'éducation].

Malgré la réforme en cours de l'éducation et du financement, de nombreux parents se tournent vers d'autres options scolaires pour leurs enfants. En plus de l'enseignement à domicile, l'enseignement privé continue d'être populaire, et d'autres choisissent de profiter des programmes de choix d'école publique, grâce auxquels les élèves peuvent fréquenter une école préférable au sein de leur propre système, généralement une dans une région à revenu élevé avec de meilleurs résultats aux tests, sous réserve de disponibilité.

De plus en plus d'écoles à charte apparaissent également dans tout le pays. Bien qu'ils soient financés par des fonds publics, ils sont gérés de manière privée par une organisation sous contrat, et il existe généralement un processus de demande ou de loterie pour que les enfants soient inscrits, de sorte que l'entrée est un tirage au sort. En 2012, environ 6 % des écoles publiques étaient des écoles à charte [source :NCES]. Bien que beaucoup de gens ne jurent que par leur approche "plus allégée", les écoles à charte ont en fait été critiquées pour des coûts administratifs souvent plus élevés que ceux de leurs homologues des écoles publiques [source :Huffington Post].

Les professionnels de l'éducation évaluent et réévaluent constamment l'état actuel du système. Bien qu'il soit peu probable que chaque besoin soit jamais satisfait, il semble que des améliorations se produisent au fil du temps, même si leur adoption semble extrêmement lente.