Le problème avec les banques australiennes est celui de trop de lois et de trop peu d'application

Le Premier ministre Scott Morrison et le trésorier Josh Frydenberg ont agi très rapidement pour présenter au public le rapport provisoire de la Commission royale sur les services financiers. Il a été soumis au gouverneur général, déposé au parlement (hors session), et rendu public le même après-midi – le vendredi 28 septembre.

Le rapport en trois volumes se limite aux conclusions des quatre premières séries d'audiences, sur le crédit à la consommation, services financiers, prêts aux petites et moyennes entreprises, et les expériences avec les collectivités régionales et éloignées.

Jusqu'à présent, la commission en a reçu près de 10, 000 candidatures, principalement liés à la banque (67%), pension de retraite (12 %), et conseils financiers (9 %). La plupart abordent des questions relatives aux finances personnelles, retraite, ou le financement des petites entreprises.

En recevant le rapport intermédiaire, Frydenberg a réitéré son message clé selon lequel les institutions financières ont fait passer « les profits avant les gens ».

C'est une question d'argent

Selon le rapport, la mauvaise culture et la mauvaise conduite dans les banques ont été motivées par leurs politiques de rémunération, presque tous les cas d'inconduite étant directement liés à un avantage monétaire.

Le rapport intermédiaire est également très critique à l'égard des régulateurs, dressant un tableau déconcertant de leur détermination à détecter et surveiller les inconduites et à faire respecter la loi.

La Commission australienne des valeurs mobilières et des investissements fait l'objet d'un examen particulier, avec le commissaire Kenneth Hayne notant que là où la loi avait été enfreinte, « peu s'est passé au-delà des excuses de l'entité, assainissement prolongé, et un avis d'infraction ou un engagement exécutoire qui reconnaissait que pas plus que l'ASIC avait des préoccupations raisonnables au sujet de la conduite de l'entité ».

Les sanctions infligées étaient souvent insignifiantes, étant donné la taille des institutions concernées.

La lettre de la loi peut étouffer son esprit

Difficile de savoir réguler. À l'occasion, comme avec la législation sur l'avenir du conseil financier, l'esprit de la loi s'est perdu dans la complexité des comportements prescrits, et bien sûr les soi-disant « dispositions de droits acquis » qui garantissent que les commissions qui ont commencé dans le passé peuvent se poursuivre même si elles ne seraient plus légales.

Le rapport intermédiaire demande si, plutôt que plus de législation, la réponse réside dans moins :en simplifiant les lois pour mieux refléter leurs intentions.

C'est quelque chose que le Parti travailliste avait dans la version originale de la légalisation des conseils financiers - une obligation primordiale pour les conseillers d'agir dans le "meilleur intérêt" de leurs clients. une obligation que la Coalition a essayé de supprimer en arrivant au pouvoir, affirmant que des dispositions spécifiques feraient tout aussi bien l'affaire.

Lors de la publication du rapport intermédiaire, On a demandé à Frydenberg où nos régulateurs avaient été inefficaces parce qu'ils avaient été capturés par l'industrie ou avaient des ressources insuffisantes.

Frydenberg a répondu que la culture était en effet inférieure aux normes, mais que donner plus de ressources aux régulateurs serait sérieusement examiné.

Le gouvernement a déjà donné plus à l'ASIC et à l'APRA.

En août, L'ASIC a reçu 70 millions de dollars australiens de financement supplémentaire pour renforcer la supervision et lui donner la capacité d'intégrer ses membres du personnel au sein des grandes banques.

Plus tôt cette année, le gouvernement a nommé un deuxième vice-président de l'ASIC, Daniel Crennan QC, pour renforcer ses pouvoirs d'application.

Le nouveau président James Shipton semble remodeler la culture ASIC.

Mais ce n'est que le début des changements que nous sommes susceptibles de voir.

C'est notre tour maintenant

Les soumissions publiques en réponse au rapport provisoire sont maintenant ouvertes et doivent être soumises au plus tard le vendredi 26 octobre. 2018.

Deux autres séries d'audiences doivent encore avoir lieu, avec le rapport final dû d'ici le 1er février 2019.