Un regard sur le programme Hope VI

Les Espoir VI est un programme de réaménagement de logements publics administré par le Département américain du logement et du développement urbain (HUD). Le programme visait à revitaliser certains des projets de logements publics les plus notoires du HUD en démolissant les structures d'origine et en les remplaçant par des développements à revenus mixtes. L'objectif était que les nouveaux développements à revenus mixtes soient constitués d'un mélange égal de maisons privées et de condominiums, logements abordables et logements réservés aux résidents des logements sociaux d'origine. Bien que le programme ait connu de nombreux succès, il n'a pas été sans son lot de complications et de défauts qui l'ont conduit à ne pas atteindre ses objectifs.

Histoire du logement social

Les projets de logements publics américains ont été initialement développés pendant la Grande Dépression afin de remédier aux conditions de logement médiocres des quartiers à faible revenu du pays. Des quartiers entiers de bidonvilles ont été démolis et remplacés par de nouveaux immeubles d'appartements comprenant des équipements tels que l'eau courante et le chauffage intégré. En plus de fournir des logements améliorés aux pauvres, les projets étaient censés aider les résidents à trouver du travail et à gagner suffisamment d'argent pour déménager et s'installer dans un endroit plus prospère. À cette fin, le personnel du projet a fourni des conseils d'emploi sur place et administré des garderies.

En premier, les projets ont fonctionné comme prévu à l'origine. La population des logements sociaux a connu des cycles alors que les résidents plus âgés ont trouvé des emplois bien rémunérés et ont déménagé, tandis que de nouveaux résidents prenaient leur place. Le processus s'est considérablement ralenti, bien que, alors que les emplois dans l'industrie et d'autres emplois non qualifiés ont chuté en raison de la désindustrialisation à l'échelle nationale. À la fois, le gouvernement fédéral a commencé à couper les budgets des projets, amener les autorités locales du logement à abandonner les services, desserrer la sécurité et réduire la maintenance. Incapable de trouver un emploi convenable, de nombreux résidents se sont tournés vers des emplois illicites pour joindre les deux bouts. Dans les années 1980, les projets ressemblaient à ce qu'ils étaient censés remplacer :des bidonvilles en décomposition affligés de crimes et de violence.

Ce que fait le programme Hope VI

Dans le cadre du programme Hope VI, HUD prendrait certains des projets de logements publics les plus notoires d'Amérique et repartirait de zéro. Les immeubles d'appartements de grande et moyenne hauteur qui étaient la marque de fabrique du projet seraient remplacés par des immeubles d'appartements de faible hauteur et des condominiums. Les nouveaux développements comprendraient des logements à revenus mixtes. Cela augmenterait l'assiette fiscale du quartier (et, par conséquent, valeurs de propriété), fournir des fonds pour des services dont la communauté manquait auparavant. Par ailleurs, on espérait que le mélange de personnes aux revenus différents encouragerait le réseautage et, avec ça, la mobilité sociale. Les logements ont été construits selon des normes beaucoup plus élevées que les projets de logement d'origine, et les unités seraient les mêmes quel que soit le revenu. Pour pouvoir y vivre, les résidents devraient passer des vérifications rigoureuses de leurs antécédents et suivre un code de conduite. Les résidents des logements sociaux d'origine pourraient profiter des services d'orientation professionnelle rétablis et d'autres ressources.

Inconvénients de l'espoir VI

Une fois Hope VI implémenté, plusieurs défauts sont devenus évidents. Tout d'abord, tandis que les nouveaux développements réservaient de l'espace aux résidents des logements sociaux, il ne suffirait pas d'accueillir tous les habitants des HLM déplacés par les lotissements. A Cabrini-Vert, par exemple, les nouveaux développements ont effectivement exclu près des deux tiers de la population d'origine. HUD a tenté de résoudre ce problème en donnant aux résidents des bons de logement, mais les propriétaires n'ont pas à honorer les titres logement s'ils ne le souhaitent pas, ce qui limite considérablement leurs options. Selon les propres estimations de HUD, près de la moitié des résidents déplacés ont fini par déménager dans des quartiers en proie à la criminalité qui étaient aussi mauvais, sinon pire, que les projets qu'ils avaient laissés derrière eux.

Un autre défaut majeur réside dans la nature mixte des nouveaux développements. Afin d'assurer un mélange égal, il est interdit aux promoteurs de construire des logements abordables et publics jusqu'à ce qu'un nombre égal d'unités au prix du marché soit construit. Suite à la crise immobilière, de nombreux promoteurs immobiliers censés construire des logements au taux du marché se sont retirés ou ont fait faillite, l'arrêt de la construction des nouveaux lotissements. Construire des condominiums sur des sites que la plupart des résidents potentiels sont enclins à éviter était déjà une proposition délicate. Dans le climat immobilier actuel, cela peut devenir infaisable.