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Voici le calendrier des réductions des prestations de sécurité sociale

Depuis plus de huit décennies, le programme de sécurité sociale a joué un rôle essentiel en fournissant une base financière pour les travailleurs retraités de notre pays. Selon les Centres pour les priorités budgétaires et politiques, il tire à lui seul plus de 15 millions de retraités de la pauvreté chaque année.

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Mais c'est aussi un programme qui est confronté à de sérieux obstacles financiers dans les années à venir. Pour chacune des 35 dernières années, le rapport du Conseil d'administration de la sécurité sociale a averti qu'il n'y aurait pas suffisamment de revenus collectés à long terme (définis comme les 75 ans suivant la publication d'un rapport) pour couvrir toutes les dépenses prévues, y compris les ajustements au coût de la vie. Bien que cela ne signifie pas faillite ou insolvabilité, cela implique que des réductions des prestations de sécurité sociale peuvent devenir nécessaires pour maintenir la solvabilité du programme.

Quelle serait l'ampleur de ces réductions d'avantages? Bien que la réponse ait tendance à changer chaque fois que les perspectives économiques des États-Unis sont modifiées ou que des mesures fiscales de grande envergure sont introduites, le rapport 2020 appelle à une possible réduction générale de 24 % des indemnités versées aux travailleurs retraités et aux survivants. C'est ne pas négligeable.

La grande question est, quand cela peut-il arriver ? Examinons de plus près la chronologie des événements qui pourraient entraîner une réduction significative des prestations de sécurité sociale.

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2021 :La première année de sorties nettes de trésorerie

Vous pourriez être surpris d'apprendre que le premier d'une série d'événements devrait se produire dès l'année prochaine.

Le dernier rapport des administrateurs prévoyait que la sécurité sociale générerait un excédent de trésorerie net de 4,4 milliards de dollars en 2020, mais voir 21,1 milliards de dollars de sorties nettes de trésorerie en 2021. La dernière fois que le programme a subi une sortie nette de trésorerie (c'est-à-dire, plus de dépenses que de recettes collectées) remonte à 1982, l'année précédant l'adoption par l'administration Reagan de la dernière refonte bipartite majeure du programme de sécurité sociale.

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Bien que le programme soit entré dans la décennie avec près de 2 900 milliards de dollars de réserves d'actifs (excédents nets de trésorerie accumulés depuis sa création), la projection est que près de 1,1 billion de dollars auront disparu d'ici la fin de 2029, laissant 1,82 billion de dollars. Cette sortie nette de trésorerie devrait s'aggraver chaque année au cours de cette décennie.

2034 :L'AVS épuise ses réserves patrimoniales (si traité séparément)

La sécurité sociale est en fait composée de deux fiducies :

  • La fiducie d'assurance vieillesse et survivants, qui verse des indemnités aux travailleurs retraités et aux survivants des travailleurs décédés ; et
  • La fiducie d'assurance invalidité, qui verse des paiements aux travailleurs handicapés de longue durée.

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Lorsque les fiduciaires examinent les perspectives à long terme de la sécurité sociale, ils combinent hypothétiquement les données financières de ces deux fiducies en une seule (connue sous le nom d'OASDI). Mais si ces deux fiducies étaient examinées individuellement, l'AVS court un risque bien plus grand d'épuiser ses réserves d'actifs plus tôt. Sur la base du dernier rapport, l'OASI devrait épuiser ses réserves d'actifs d'ici 2034, à ce moment, des réductions des prestations deviendraient nécessaires pour maintenir la solvabilité.

2065 :La DI épuise ses réserves d'actifs (si traitée séparément)

Par comparaison, le DI Trust a une piste considérablement plus longue avant d'avoir des problèmes. Le rapport des administrateurs 2020 est d'avis que le DI Trust n'épuisera pas ses réserves d'actifs avant 2065, ce qui est en fait 13 ans plus tard que ce qui était prévu dans le rapport des administrateurs 2019.

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Selon le dernier rapport, ce changement découle d'un taux historiquement bas de demandes d'assurance invalidité et d'octroi de prestations, ainsi qu'une modélisation du taux d'incidence des incapacités réduite à long terme.

2035 :L'année la plus probable où des réductions de prestations seront nécessaires

Maintenant, pour la ligne de fond de quand les réductions de prestations de sécurité sociale sont probables. Étant donné que la perception des recettes peut être détournée vers l'AVS ou l'AI via une action du Congrès, le cas échéant, la combinaison de l'OASDI devrait épuiser complètement ses réserves d'actifs de près de 2 900 milliards de dollars d'ici 2035.

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Malgré la piste de 45 ans de la fiducie DI avant qu'elle n'épuise ses excédents de trésorerie nets, le DI Trust ne représente que 95,2 milliards de dollars des 2, 897 milliards qui sont actuellement détenus dans les réserves d'actifs. Ainsi, le DI Trust ne ferait qu'ajouter environ un an de coussin au déficit de financement de l'OASI.

Si le Congrès n'agissait pas en augmentant des revenus supplémentaires et/ou en réduisant les dépenses, cette réduction de 24 % pour les travailleurs retraités et les survivants devrait avoir lieu dans environ 15 ans.

Mais attendez - il y a plus

Puis encore, le rapport des administrateurs n'est que l'opinion d'un groupe averti sur ce qui pourrait arriver avec le programme social le plus réussi aux États-Unis.

Une chose que le rapport des administrateurs ne prend pas en compte est l'impact de la pandémie de maladie à coronavirus 2019. Étant donné que la principale source de revenus de la sécurité sociale est l'impôt sur les salaires de 12,4% sur les revenus du travail, et le taux de chômage est passé d'un creux de 3,5% en 50 ans à un sommet de près de neuf décennies de 13,3% en quelques mois, il ne fait aucun doute que la capacité de collecte de revenus à court terme du programme a été affectée par COVID-19.

Pire encore, il est peu probable que la pandémie de coronavirus permette à l'économie américaine de rebondir sur simple pression d'un interrupteur. Cela signifie des négatifs durables pour la sécurité sociale.

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Dans une analyse récemment publiée utilisant le modèle budgétaire Penn Wharton de l'Université de Pennsylvanie, L'épuisement prévu des réserves d'actifs de la Sécurité sociale a été avancé de deux à quatre ans, en fonction du rythme de la reprise économique. Si la reprise économique américaine est rapide et en forme de V, La Sécurité sociale épuisera ses réserves patrimoniales d'ici 2034 au lieu de 2036, comme le PWBM l'avait précédemment prévu. Mais s'il s'agit d'une reprise en U plus lente, La sécurité sociale pourrait brûler ses près de 2,9 billions de dollars d'ici 2032, quatre ans plus tôt que prévu initialement.

Gardez à l'esprit que ces estimations tiennent compte d'un grand nombre de variables dynamiques, y compris les taux de natalité et de mortalité, l'immigration nette, politique budgétaire et monétaire, le taux d'inflation, et les prévisions de croissance économique, pour n'en nommer que quelques-uns. Ils ne sont pas parfaits ou gravés dans le marbre.

Mais un message cohérent que le public américain a vu de ces prévisions est que le besoin d'éventuelles réductions des prestations de sécurité sociale se rapproche, et les législateurs manquent de temps pour mettre en œuvre une solution efficace.

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