Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC)

Qu'est-ce que la Commission fédérale de réglementation de l'énergie?

La Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) est un organisme indépendant qui réglemente le transport interétatique de l'électricité, gaz naturel, et de l'huile. La FERC examine également les propositions de construction de terminaux de gaz naturel liquéfié (GNL) et de gazoducs inter-États ainsi que l'octroi de licences pour des projets hydroélectriques.

Points clés à retenir

• La Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) est responsable de la surveillance du secteur de l'énergie, y compris les centrales électriques, lignes de transmission, canalisations, et d'autres infrastructures.
• La FERC est également responsable de la surveillance des marchés de l'énergie. Il peut punir les entreprises qui fixent ou manipulent les prix de l'énergie.
• La FERC exige des entreprises qu'elle réglemente qu'elles suivent un système universel de comptabilité. Cela facilite la surveillance.
• La FERC a été critiquée pour sa clémence envers l'industrie de l'énergie. Le Sierra Club et d'autres groupes environnementaux ont remporté plusieurs procès pour un examen plus strict des permis de gaz naturel.
• La FERC compte cinq commissaires, dont trois au maximum peuvent appartenir au même parti politique. En août 2021, La FERC avait deux commissaires démocrates, deux républicains, et un siège libre.

Comprendre la Commission fédérale de réglementation de l'énergie

La mission déclarée de la Federal Energy Regulatory Commission est d'aider les consommateurs à obtenir des informations fiables, efficace, et des services énergétiques durables à un coût raisonnable grâce à des moyens réglementaires et commerciaux appropriés. Il comporte cinq principes directeurs.

La FERC vise à utiliser ses ressources de manière efficiente et efficace pour réaliser ses priorités stratégiques par l'excellence organisationnelle. Dans un souci de régularité et de transparence, il se veut ouvert et juste pour tous les participants. Dans ses commandes, des avis, et rapports, La FERC s'efforce d'offrir une certitude réglementaire au moyen d'approches et d'actions cohérentes. La FERC mène régulièrement des activités de sensibilisation pour s'assurer que les parties intéressées ont la possibilité de contribuer à l'exercice de ses responsabilités.

Contexte et responsabilités de la FERC

La FERC a été établie en vertu de la loi de 1977 sur l'organisation du ministère de l'Énergie. Elle réglemente les tarifs et les services de transport d'électricité et de vente en gros principalement en vertu des parties II et III de la loi fédérale sur l'électricité. Il réglemente les permis et la sécurité des barrages hydroélectriques en vertu de la partie I de la loi fédérale sur l'électricité. La FERC surveille les tarifs et les services de transport par gazoduc principalement en vertu de la Loi sur le gaz naturel. Elle réglemente les tarifs et les services de transport par oléoduc en vertu de l'Interstate Commerce Act. La FERC est assujettie à ces statuts et ne peut opérer que dans les limites autorisées par les statuts.

La loi sur la politique énergétique de 2005 a confié à la FERC de nombreuses responsabilités supplémentaires. Elle réglemente le transport et la vente en gros d'électricité dans le commerce interétatique. Il examine certaines fusions et acquisitions et opérations d'entreprise des compagnies d'électricité. La FERC réglemente le transport et la vente de gaz naturel pour la revente dans le commerce interétatique.

Aussi, elle réglemente le transport du pétrole par pipeline dans le commerce interétatique. La FERC approuve l'implantation et l'abandon des gazoducs inter-États et des installations de stockage. Il examine la demande d'implantation des projets de transport électrique. La FERC garantit l'exploitation sûre et la fiabilité des terminaux méthaniers proposés et en exploitation.

En outre, il autorise et inspecte le privé, municipal, et les projets hydroélectriques de l'État. La FERC protège la fiabilité du réseau de transport inter-États à haute tension au moyen de normes de fiabilité obligatoires. Il surveille et enquête sur les marchés de l'énergie. Il applique les exigences réglementaires de la FERC par l'imposition de sanctions civiles et d'autres moyens. Et, il supervise les questions environnementales liées aux projets de gaz naturel et d'hydroélectricité et administre la réglementation comptable et financière et la conduite des entreprises réglementées.

Critique de la FERC

Les groupes environnementaux ont critiqué la FERC pour ses liens étroits avec l'industrie de l'énergie, alléguant que le régulateur a ignoré ses obligations légales au profit de l'industrie. Après un procès en 2017 mené par le Sierra Club, une Cour d'appel fédérale a annulé le permis délivré par la FERC pour le pipeline Sabal Trail, affirmant que la Commission n'avait pas évalué les émissions "en aval" du projet de gaz naturel. La FERC a reçu l'ordre de produire une nouvelle étude d'impact environnemental, en tenant compte de ces facteurs supplémentaires.

Cependant, la FERC n'a pas suivi les instructions du tribunal dans les projets ultérieurs, disant qu'il n'avait pas le pouvoir d'évaluer les émissions indirectes de gaz à effet de serre des projets qu'ils évaluaient. Cette posture a été décrite comme « résolument moins obstinée » par les juges de la Cour de circuit de DC.

Suite au procès Sabal Trail, la Cour d'appel de circuit de D.C. a demandé à la FERC de prendre en compte les « émissions en aval » dans l'évaluation de l'impact environnemental des nouveaux pipelines de transport.

Exemples de mesures réglementaires de la FERC

BP Amérique

En 2015, un juge administratif a déterminé que BP America avait programmé ses livraisons de gaz naturel afin de manipuler le prix de règlement des contrats à terme sur le gaz naturel. La société a été condamnée à rembourser 207 $, 000 en profits injustes, et 20 millions de dollars supplémentaires de pénalités.

Services énergétiques compétitifs et Rumford Paper Company

Dans un autre cas de manipulation de marché, La FERC a infligé une amende à une grande papetière et à son consultant en énergie pour avoir comploté en vue de manipuler leurs coûts énergétiques au détriment de l'opérateur de système indépendant local. Selon la Commission, Competitive Energy Services a conspiré pour "gonfler artificiellement la base de clients de Rumford pour permettre à Rumford et à CES de recevoir une compensation pour la réponse à la demande sans que Rumford ait l'intention de fournir le service ou ait réellement à réduire la charge".

En créant l'illusion d'utiliser moins d'énergie, ils pouvaient réclamer le paiement du transporteur local en période de forte demande. La FERC a ordonné des sanctions civiles de 7 $, 500, 000 contre Energie Concurrentielle, et 600 $ de plus, 000 contre son administrateur. La société papetière a reçu l'ordre de restituer 166 $, 000.

FAQ de la FERC

Qu'est-ce que l'ordre 1000 de la FERC ?

L'ordonnance FERC 1000 est une règle finale qui modifie la planification et la répartition des coûts pour les fournisseurs publics de transport d'électricité. Bien que la règle soit très complexe, la question centrale est de savoir si les États peuvent être contraints de coordonner leurs obligations en matière de planification et de coût pour les nouvelles capacités de transport. La règle a été proposée pour la première fois en 2010 et adoptée l'année suivante.

Qu'est-ce que la comptabilité FERC?

La comptabilité de la FERC fait référence au Système uniforme de comptabilité, un ensemble de directives de tenue de dossiers par la Federal Energy Regulatory Commission. Afin d'assurer la transparence et la cohérence des comptes sociaux, La comptabilité de la FERC détaille comment les entreprises doivent déclarer les coûts d'investissement dans les usines, les définitions des termes courants de l'industrie, et comment les installations doivent être déclarées à des fins de services publics.

Qu'est-ce qu'une audience sur papier de la FERC?

Une audience sur papier de la FERC fait référence à une audience administrative au cours de laquelle la Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) statue sur une réclamation ou une plainte, en utilisant des dossiers papier et des arguments écrits plutôt qu'une plaidoirie orale devant un juge administratif.

La ligne de fond

La Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) est un organisme de réglementation important pour le secteur de l'énergie aux États-Unis, superviser les infrastructures telles que les oléoducs et les oléoducs, ainsi que le transport d'électricité. Il est chargé d'évaluer les impacts environnementaux des nouvelles infrastructures énergétiques, ainsi qu'à empêcher la manipulation des prix sur le marché de l'énergie. Comme les autres régulateurs, il est sensible à la capture réglementaire et à la pression des lobbyistes.